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漳州市人民政府办公室关于漳州市2018年政府信息公开工作年度报告的函

发布日期:2019/6/12 19:37:08 浏览:220

来源时间为:2019-1-11

省政府办公厅:

根据《福建省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》(闽政办〔2018〕43号)精神,我市及时部署、全力推进政府信息公开工作,取得了一定成效。现将《漳州市2018年政府信息公开工作年度报告》呈报贵厅,请予审阅。

特此函达。

附件:漳州市2018年政府信息公开工作年度报告

漳州市人民政府办公室

2019年1月11日

(此件主动公开)

附件

2018年政府信息公开工作年度报告

本报告系根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定,汇总市、县两级政府和市政府各部门政府信息公开工作情况编制而成。本报告由概述、主动公开政府信息情况、政府信息依申请公开办理情况、因政府信息公开申请行政复议与提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、需要说明的其他事项与附表共六个部分组成。本报告所列数据统计期限自2018年1月1日至2018年12月31日。本报告通过漳州市人民政府门户网站“中国漳州”(http://www.zhangzhou.gov.cn)和市档案馆、图书馆政府信息公开公共查阅场所公布,若对报告有任何疑问、意见,可通过“中国漳州”网站的政府信息公开意见箱反映或直接与漳州市人民政府办公室政府信息公开科联系。

联系方式:

地址:漳州市胜利西路118号市政府大院,邮编:363000

电话:0596-2026675,传真:0596-2025068

电子邮箱:fjzzxxgk@163.com

一、概述

今年以来,我市深入贯彻落实国办《2018年政务公开工作要点》(国办发〔2018〕23号),严格按照《福建省人民政府办公厅关于印发2018年政务公开工作主要任务分解表的通知》(闽政办〔2018〕43号)要求,坚持以公开为常态、不公开为例外,进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”力度,层层分解落实政务公开工作主要任务,扎实推进全市政务公开工作。

(一)围绕重点领域,加大公开力度

1.推进政府工作公开透明。我市坚持以公开为常态、不公开为例外,市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、政府及其部门制定的政策,除依法需要保密的外应及时公开,以公开促进依法行政和政策落地见效。2018年,我市政府常务会议均邀请媒体记者参加,经保密审查后,将讨论决定的事项通过《闽南日报》和漳州电视台向公众公开。积极推动人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,对于涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议和提案办理复文,原则上都应全文公开。6月,市政府办将政协委员《加大政务公开监管力度积极推进依法行政》提案的办理答复在门户网站公开的作法,得到政协委员的肯定。

2.做好权责清单调整与公开。着眼厘清政府权责关系和政府与市场关系,全面推行清单管理制度,不断加强和改进事中事后监管,构建起边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效的权力运行机制。一是推进权责清单“两单融合”及公开。及时公布市直40个单位共保留权责事项5193项,并及时通过市政府网站、市行政服务中心网站、编办网站等方式向社会公布实施。二是建立动态调整发布机制。权责清单公布实施后,我们建立部门权责清单动态调整机制,根据法律法规、国务院决定、规章等设定依据的调整,以及国务院、省政府改革精神,及时调整市直部门权责清单,及时公开,确保权责清单的准确性和时效性,目前保留权责事项5118项。三是加强监督检查。加强对权责清单及公布落实情况的督查,并以市政府2018年第二期督查专报向社会公布督查情况,取得良好的成效。

3.推动全面实施“双随机、一公开”监管。全面实施“双随机一公开”监管,完善“两单两库一细则一平台”,推行跨部门联合检查,并建立健全巨额惩罚性赔偿、失信联合惩戒等制度,共梳理公布市级随机抽查事项263项,各市直相关部门均按规定及时公开本部门随机抽查事项清单,明确抽查事项、对象、依据,及时公开抽查结果。多渠道、全方位及时公开综合监管和检查执法信息,并将涉及信息及时归集到国家企业信用信息公示系统(福建)。全年全市共归集并公开涉企信息92667条,累计归集信息271897条,居全省前列;共组织“双随机”检查企业近4000户次,检查结果均录入国家信用信息公示系统(福建)予以公开,进一步提高了监管效能和公正性,增强了监管威慑力和公信力。

4.做好重大建设项目批准和实施领域公开。全年共在市政府门户网站“重大项目建设”专栏共发布了重点项目目录、项目核准、项目执行、项目竣工等信息143条。此外,市发改委网站还发布了2018年重点项目目录561个,其中工业项目181个,城建项目118个,交通项目53个,能源项目8个,商贸服务项目113个,农林水项目36个,社会事业项目52个;每月及时公开重点项目建设进展情况,每月在闽南日报上通报亿元以上重点项目建设情况。市发改委共审批核准项目145个,已全部在门户网站主动公开。

5.做好公共资源配置领域公开。市政府门户网站“公共资源配置领域”专栏共发布了政务采购、工程建设招投标、住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、国有产权交易、林业产权交易、排污权交易等信息1605条。漳州市采购中心严格政府采购信息发布和推送机制,在漳州分网发布政府采购信息并及时向上级网站推送,确保政府采购信息发布的及时、完整、准确。自政府采购网上公开信息系统上线以来,市本级共公开采购项目公告1100多条、采购结果公告1100多条、更正公告200多条、采购合同及网上超市合同共计5000多条。市产权中心共在市国有产权交易网发布的国有产权交易信息计89条,土地矿业交易信息计11条。市工程交易中心的项目全部在“福建省公共资源交易电子公共服务平台”和“市工程项目交易中心网站”发布。进入市工程交易中心开标项目有272项,每个项目均发布有招标公告、招标答疑、最高限价、中标候选人公示、中标结果公示,共发布信息1360条。

6.做好社会公益事业建设领域公开。今年以来,市政府门户网站“社会公益事业建设”专栏共发布相关信息2299条,其中:环保803条,脱贫攻坚244条,社会救助和社会福利164条,教育334条,基本医疗卫生463条,灾害事故救援16条,公共文化体育399条。群众对公益事业建设领域的知情权得到进一步保障。市环保局网站专门设置环境监察专栏,公布12369环保举报管理平台投诉件办理情况,提高公众对12369环保投诉平台工作的认识度和参与度,今年在网站上公布12369环保举报管理平台办理投诉件1796件。各地各部门还充分利用微信公众号等新媒体,推进社会公益事业建设领域公开。“漳州市医疗保障管理”微信公众号上推送医保政策信息19期,其中涉及医保扶贫相关内容有4期。

7.深入推进预决算公开。建立健全预决算公开统计和考核工作机制,将部门预算或决算、“三公”经费预算或决算公开情况纳入市直机关绩效考评。在市财政局网站设立“政府预决算公开平台”专栏,及时公开市级政府预决算、“三公”经费预决算、市级预算调整、市级预算执行、部门预决算、资金管理办法和资金分配文件等内容。深入推进市县级政府及其部门全面公开财政预决算信息,完善地方预决算公开操作规程,加强指导与监督,全市各级各部门全面完成政府预决算、部门预决算公开工作。同时,定期公开政府一般债务、专项债务的余额和限额,以及本级地方政府债券的付息情况。

(二)推进办事公开,提升服务实效

1.全面推广“互联网 政务服务”。实现服务事项统一进驻省网上办事大厅,按照“外网收件-内网办结-外网公布”模式运行,2018年,市直部门在省网上办事大厅发布1318个事项,其中四星以上1212项,网上可办率达91.96。全面推进“最多跑一趟、一趟不用跑”改革,通过即办、全程网上办理和窗口受理快递送达三种办理方式,推进改革落地。公布了最多跑一趟项目1114个,一趟不用跑项目186个。涵盖了劳动就业、社会保障、医疗卫生、投资建设、文化体育等各个领域。同时,认真指导各县市区开展此项工作,目前各县市区累计梳理并公布事项12133项。

2.推动网上办事服务事项标准化。下发《关于印发漳州市深化行政审批标准化改革实施方案的通知》(漳政综〔2018〕20号),推动各县(市、区)、市属开发区和市直各单位网上办事服务事项标准化。立足于方便企业和群众办事,全面推进政务服务跨地区、跨层级、跨部门“一号申请、一次登录、实名认证、全程漫游、一网通办”的网上公共服务平台,让市民用一个APP畅享所有服务。目前,漳州通APP建设工作方案已经市政府常务会议研究通过并印发实施,进入项目招投标阶段。

3.逐步实现政务信息共享共用。认真贯彻落实《福建省政务数据管理办法》要求,以满足各部门的数据共享、业务协同和应用需求为导向,建设漳州市数据汇聚共享服务平台,整合汇聚市直各部门和各公共应用的核心业务数据,目前平台已建设完成,具备信息资源的梳理登记、数据汇聚、资源管理、共享应用、供需对接等服务能力,能够为部门间的信息共享、跨层级的业务协同提供支撑。现已汇聚信用服务、交通运输、社保就业、公共安全、市场监管、城建住房、生态环境、质量监督、水文气象、婚姻登记等领域,200多个信息目录、30多个部门、7000多万条数据,以API方式提供数据共享接口70余项。基于对汇聚数据的梳理整合,初步建设法人信息档案库、自然人信息档案库,实现法人信息与信用信息库的对接,能够查看共享法人、自然人、信用相关的信息资源。平台与省级政务数据汇聚共享平台已实现互联互通,完成了“二次录入”事项办件信息的接收、推送对接工作,省直部门自建审批系统的办件能够通过省、市两级数据汇聚共享平台实现与地市行政审批统一平台的跨层级的信息共享和业务协同,凡可从省市政务数据汇聚共享平台得到的数据,不再向公众重复采集。

4.提升实体政务大厅服务能力。一是完善实体政务大厅管理机制。下发《漳州市深化行政审批标准化改革实施方案》(漳政综〔2018〕20号),进一步健全完善各级实体政务大厅管理制度。在行政审批方面,明确进驻范围、进驻要求,将项目细化后向社会公开,并把上级政府新公布实施和新取消的审批项目以及本级政府下放到下一级政府的审批项目名单及时公布,让审批和服务更加公开透明。在公共资源方面,以市政府办公室名义下发了《漳州市公共资源统一进场交易管理暂行办法》,把进入公共资源交易中心公开运作的项目划定为5大方面38个项目,统一进场运作,全部对外公开。二是推进“一窗受理、集成服务”改革。根据企业和群众办件频率、办事习惯,建立健全窗口动态调整机制。重点在企业设立、投资建设、不动产登记等领域,依据事项关联度和办件量整合入驻部门受理职能、划分功能区域,将按部门分设的办事窗口整合为综合窗口,由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。三是加强实体政务大厅设施建设。按照标准化建设要求推进各级行政服务中心大厅建设,加强对县乡行政(便民)服务中心的指导,进一步规范县级行政服务中心和乡镇(街道)便民服务中心建设,打造“社区15分钟便民服务圈”。今年已召开2场乡镇便民服务中心工作现场会和一场县级行政服务中心现场会,总结了县乡服务(便民)中心建设试点工作,推广了相关经验,不断完善市、县、乡三级政务服务体系建设。

5.深化“放管服”改革。一是清理规范并公开中介服务事项5

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